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2018山東公費師范生、醫學生、農科生政策解讀

作者:招生科-4 來源:未知 日期:2018/6/20 16:19:04 人氣:

2018年,我省繼續實施師范生和醫學生免費教育,并將“免費師范生”“免費醫學生”改稱為“公費師范生”“公費醫學生”。同時,根據省委組織部等6部門《關于印發山東省基層農技推廣人才定向培養工作實施辦法的通知》(魯農科技字〔201811號)精神,啟動實施農科生公費教育。“公費師范生”“公費醫學生”和“公費農科生”統稱為公費生。

公費師范生自2016年開始實施,目前已完成招生6000人;公費醫學生自2017年開始實施,目前已完成招生600人;公費農科生自2018年開始實施。公費生,顧名思義,就是學生在校期間的學習費用由國家財政負擔,學生本人無需負擔。目前我省的三類公費生,省財政按每生每年10000元的標準撥付高校,包括學生的學費、住宿費每生每年6000元和生活補助費每生每年4000元。

2018年,公費師范生招生計劃6000人,由山東師范大學等17所高校承擔;公費醫學生招生計劃1030人,由山東中醫藥大學等5所高校承擔;公費農科生招生計劃300人,由山東農業大學等3所高校承擔。

與去年相比,公費師范生招生計劃增加了3000人,招生學校增加了8所,招生專業增加了學前教育、特殊教育、音樂學、美術學、體育教育、舞蹈學、教育技術學、心理學專業,更好地服務基礎教育改革發展。公費醫學生招生計劃增加了430人,招生學校增加了1所,招生專業增加了精神醫學。公費農科生是今年第一次招生,共有3所高校、7個專業進行招生,招生專業主要安排在農學、動物科學、農林經濟管理、農業資源與環境、植物保護、水產養殖學、園藝等專業。

考生報考公費生,需要明確以下相關規定:

一是公費生在夏季高考本科提前批次錄取。

考生夏季高考成績不低于我省首次劃定的本科普通批最低錄取控制線。三類公費生志愿只能填報一種,不可兼報。考生可填報1個院校志愿和若干個專業志愿,專業志愿由“專業+定向就業市”構成。招生錄取時按照分數優先的原則,根據考生填報的專業志愿和各專業分市計劃擇優錄取,凡被錄取的考生不再參加其他任何形式、任何批次的投檔錄取。

二是考生上學期間免費。

包括學費、住宿費、生活補助費。

三是考生畢業后有編有崗。

由定向就業的市或縣落實就業崗位和編制,并提供必要的工作生活條件和周轉宿舍。

四是考生應有志于到基層單位就業。

公費師范生面向農村學校就業,公費醫學生面向鄉鎮衛生院就業,公費農科生面向基層農業推廣機構就業。其中,公費師范生和醫學生在定向就業單位工作的時間不少于6年(公費醫學生不含住院醫師規范化培訓時間),公費農科生在定向就業單位工作的時間不少于5年。

五是考生需簽訂公費教育協議書。

報考公費生并被錄取的考生,在報到入學前,需與定向就業市或縣、招生高校簽訂公費教育協議書,明確三方權利和義務。公費生在校期間發生解除協議或違約等情況的,需按照協議規定執行。協議書內容于考生填報高考志愿前公布。未簽訂公費教育協議書的考生視為放棄2018年普通高校入學資格。

公費醫學生政策背景及培養情況

一、公費醫學生培養政策實施背景

近年來,我省基層衛生能力弱、活力差,發展不平衡不充分的問題十分突出,與群眾衛生健康需求相比發展嚴重滯后。主要表現為基層衛生技術人才總量不足、學歷層次普遍偏低、專業結構不合理等。截至2016年底,全省每千人口基層衛生技術人員1.86人;醫師隊伍中具有本科以上學歷的人員僅占18.85%,基層醫生難以取得城鄉居民的信任;全省基層醫療機構注冊全科醫師2850人,僅占執業(助理)醫師的4.9%,遠低于國際上30-60%的平均水平,遠遠不能滿足群眾衛生健康需求。

為加快建設以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍,提高基層醫療衛生隊伍的整體素質和服務水平,逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標,提高全民健康水平,20103月,國家發改委、衛生部、中央編辦、教育部、財政部和人力資源社會保障部聯合印發了《以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃》,提出逐步實施高等醫學院校農村訂單定向免費培養項目,推動地方高等醫學院校根據本地農村衛生實際需求,探索實踐基層衛生服務人才培養新模式。20155月,教育部等6部門印發《關于進一步做好農村訂單定向醫學生免費培養工作的意見》,對各省實施免費醫學生培養工作作了統一要求。20171月,省衛生計生委等7部門聯合下發《山東省醫學生免費教育工作實施辦法》,決定從2017年起,在省屬醫學高等院校實施訂單定向醫學生免費教育(簡稱“免費醫學生”),重點為鄉鎮衛生院培養從事全科醫療的衛生人才。所需經費由省財政按每生每年10000元的標準撥付高校,其中生活補助經費標準為每生每年4000元,學校按每人每月(共10個月,寒暑假除外)400元標準足額發放給免費醫學生。2018年起,“免費醫學生”改稱為“公費醫學生”。

二、2017年公費醫學生招生培養情況

20175月,省教育廳與省衛生和計劃生育委員會聯合發布了《關于做好2017年免費教育醫學生招生工作的通知》,確定山東中醫藥大學、濱州醫學院、濟寧醫學院、濰坊醫學院等4所高校承擔免費醫學生招生和培養任務,招生計劃600人,其中臨床醫學500人、中醫學100人。從招生情況看,免費醫學生受到廣大考生歡迎,招生任務圓滿完成,錄取學生質量較高。比如,濰坊醫學院臨床醫學專業免費醫學生錄取最高分619分,高于普通醫學生最高分23分。濱州醫學院中醫學免費醫學生平均分544分,超出中醫學普通醫學生平均分12分,免費醫學生生源質量優于普通醫學生。

根據農村醫療衛生服務的特點,公費醫學生的培養模式有別于普通醫學生的培養,具有自身鮮明特色。一是公費醫學生主要基于培養合格的基層衛生服務人才為目標;二是公費醫學生課程設置和教學內容注重加強全科醫學理念和專業素質培養,增加了基層常見病、多發病、傳染病、地方病的診療防控、中醫學常用診療技術和計劃生育技術等教學內容;三是改革了臨床實踐教學體系,實施早臨床、多臨床、反復臨床教學計劃,增加公費醫學生到縣級醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和縣級公共衛生機構等基層醫療衛生機構見習、實習時間。

2018年我省公費醫學生招生計劃為1030人,培養任務由山東中醫藥大學、濱州醫學院、泰山醫學院、濰坊醫學院、濟寧醫學院等5所高校承擔,包括臨床醫學、中醫學、精神醫學3個專業,其中臨床醫學800人,中醫學200人,精神醫學30人。

公費農科生政策背景及培養情況

一、公費農科生培養政策實施背景

近年來,我省狠抓基層農技推廣體系改革,取得明顯成效,基層農技推廣服務質量效率穩步提高,但基層農技推廣隊伍仍然存在著一些問題,整體情況不容樂觀,履職能力亟待加強,尤其是人員老化嚴重、專業技術人員比例偏低問題嚴重。比如,鄉鎮農技推廣機構近年來新招聘的大中專畢業生很少,鄉級人員中35歲以下的比例僅為10.6%。據測算,現有人員未來10年內將有近一半退休,農技人員面臨“青黃不接”的局面。鄉鎮農技人員中,具有農科專業背景的不足50%,大學及以上學歷的僅占三成。

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就實施鄉村振興戰略提出“推動鄉村人才振興”,強調指出要強化鄉村振興的人才支撐,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記指示精神,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,有效解決全省基層農技推廣人才隊伍力量薄弱,專業技術人員“進不來”“留不住”“招人難”等問題,切實提高農技推廣服務質量和效率,201712月,省委組織部、省農業廳、省編辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等8部門,聯合印發了《山東省加強基層農技推廣人才隊伍建設的二十條措施》(魯農科技字〔201727號),明確提出“完善基層農技推廣人才定向培養機制,自2018年起,依托省內高等院校,為鄉鎮農技推廣機構免學費定向培養基層農技推廣人才”。

20184月,省委組織部、省農業廳、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合印發了《山東省基層農技推廣人才定向培養實施辦法》(魯農科技字〔201811號),正式啟動實施基層農技推廣人才定向培養(簡稱公費農科生)工作,旨在適應實施鄉村振興戰略需求,為全省鄉鎮農技推廣機構急需緊缺專業培養下得去、留得住、用得上、受歡迎的農業技術推廣本科專業人才,著力推動鄉村人才振興。公費農科生培養所需經費由省財政按每生每年10000元的標準撥付高校,其中生活補助經費標準為每生每年4000元,學校按每人每月(共10個月,寒暑假除外)400元標準足額發放。

二、2018年公費農科生招生計劃及培養情況

公費農科生為4年制本科生,2018年招生計劃為300人,培養任務由山東農業大學、青島農業大學、魯東大學等3所高校承擔,其中山東農業大學133人,青島農業大學118人,魯東大學49人。培養專業7個,包括動物科學、農林經濟管理、農學、農業資源與環境、水產養殖學、園藝、植物保護。

3所招生培養高校將按照“德育為先、面向基層、定向培養、強化實踐”的原則,創新公費農科生培養模式,科學設計培養方案,優化課程設置,培養適應鄉村振興戰略需求、鄉鎮農技推廣機構急需的專業人才。與普通在校學生相比,增設了針對農技推廣工作的實用課程,如農業推廣學、農業創新與鄉村振興戰略、農產品市場營銷、農業信息化與互聯網應用、農業政策與法規、科技扶貧與鄉村治理等;強化實踐教學環節,實習地點主要面向基層農技推廣部門。山東農業大學還提出,在綜合實踐環節實行雙導師制,由專業教師和學生簽約地農技人員共同指導學生完成實踐環節。

山東省公費師范生政策背景及培養情況

改革開放以來,我省教師教育得到了長足的發展,為教育事業輸送了大批優秀教師,教師隊伍整體水平不斷提高。但面對新方位、新征程、新使命,部分教師素質能力難以適應新時代人才培養需要,教師培養質量仍不能完全滿足建設高素質專業化創新型教師隊伍的需要。我省是教育大省,目前還存在著教育發展不夠均衡的問題,城鄉差距還比較大,尤其是表現在,農村教師隊伍結構不合理,教師年齡老化,接受新的教育理念和運用現代教育技術改變教學的能力較弱,學科教師配置不足,補充渠道不暢,高素質的師資“下不去、留不住”。這些問題,嚴重制約著農村教育的發展。實現教育現代化,必須補上農村教育這塊短板。

實施師范生公費教育是全面深化新時代教師隊伍建設改革的重要舉措,是當前和今后一段時期加強我省教師隊伍建設、提升教育質量水平的關鍵一招。實行師范生公費教育,有利于吸引和選拔熱愛教育事業、具有奉獻精神、志愿到農村從教的優秀學生,進行重點培養后充實到教師隊伍,暢通大學生到農村任教的通道;有利于促進和支持教師教育改革,建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協同培養機制,培養造就“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的優秀教師,從根本上優化農村教師隊伍結構、激發農村教師隊伍活力、提升農村教師隊伍整體素質;有利于弘揚尊師重教的社會風尚,真正讓教師成為令人羨慕的職業。

2016年起,根據山東省《鄉村教師支持計劃(20152020年)》部署,我省實施師范生公費教育,由山東師范大學、曲阜師范大學等9所高校承擔每年3000人的師范生公費教育培養任務,旨在培養真正能夠扎根鄉村、服務鄉村、奉獻鄉村的優秀青年教師。通過兩年的招生和培養實踐,公費師范生制度得以順利實施,主要表現在以下幾個方面:

一是報考踴躍、生源質量高。

2016年,從公費師范生招生投檔情況看,公費師范生提前批完成投檔 20354人,其中文科7622人,理科12732人;報考錄取比約為71,其中山東師范大學文科報考錄取比高達181,泰山學院理科報考錄取比為10:1。從公費師范生錄取成績看,理科最高分為646,文科最高分為599,分別高出本科一批(文、理)錄取線109分、69分,山東師范大學、曲阜師范大學文理科最低錄取分數均超一本線,9所高校文理科平均錄取分數均在510分以上。2017年,公費師范生共報考15883人,其中文科6053人,理科9830人;總體報考錄取比約為5.31。從公費師范生錄取成績看,理科最高分為612,文科最高分為600,分別高出自主招生最低錄取控制參考線97分、 71分,分別高出本科普通批錄取控制線179分、117分;山東師范大學、曲阜師范大學、青島大學3所高校文理科最低錄取分數均超自主招生最低錄取控制參考線;9所高校文理科平均錄取分數均在512分以上。

二是政策優惠,職業吸引力增強。

我省招收公費師范生實行政策優惠,學生畢業后確保有編有崗,按照協議,直接到定向就業市農村學校就業;實行公費教育,學生在校期間免除學費、住宿費,并給予一定的生活補助;錄取安排在提前批次,在本科線上擇優錄取。這些優惠政策得到積極的回應,吸引了大批優秀學生志愿報考。同時,我省出臺了《山東省<鄉村教師支持計劃(2015——2020年)>實施辦法》等一系列文件,使農村教師待遇逐步提高、工作生活環境不斷改善,教師職業吸引力明顯增強,這也是學生報考公費師范生的重要因素。

三是協同推進,確保培養質量。

建立推進公費師范生工作協同機制。根據省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合印發的《山東省師范生免費教育實施辦法》,各部門分工明確、密切配合,形成了工作合力。教育行政部門牽頭負責公費師范生招生、培養、教師資格認定、就業指導、落實工作崗位、辦理派遣等工作;人力資源和社會保障部門負責公費師范畢業生人事接轉工作;機構編制部門負責落實公費師范畢業生到農村中小學校任教的編制;財政部門負責落實相關經費保障。市、縣(市、區)政府為公費師范畢業生到農村學校任教服務提供必要的工作生活條件和周轉宿舍。建立了高校、地方政府與中小學“三位一體”協同培養機制,創新公費師范生培養模式,系統設計培養方案,建立公費師范生實習、見習基地,強化教學實踐,落實實習支教制度,確保公費師范生培養質量。

山東省鄉村幼兒園教師公費培養情況

隨著城鎮化進程的不斷加快和二孩政策的全面實施,學前教育承載力面臨著巨大挑戰,幼兒園教師缺口也日益凸顯。根據《山東省人口發展“十三五”規劃》預測,從2019年開始,我省開始進入入園高峰,2021年達到峰值,適齡兒童將達到516萬人,學位缺口約170萬個,需新增幼兒園6300所左右,需新補充幼兒園教師16.3萬人。同時,幼兒教師隊伍素質整體有待提高。全省現有幼兒教師29.1萬人,專科及以上學歷占75.7%,取得教師資格證的僅占59.7%,具有專業技術職務的僅占21.2%,幼兒教師隊伍專業素質亟待提升。因無編制、保障差,師范生特別是幼教專業畢業生到幼兒園特別是到基層幼兒園工作的意愿不強。

為貫徹落實省政府《關于加快學前教育改革發展的意見》,加強幼兒園教師隊伍建設,補齊學前教育師資短板,我們以實施新一期學前教育行動計劃為契機,自2018年起,在省屬高校本科層次招收鄉村幼兒園教師公費師范生,旨在選拔樂教、適教的優秀學生公費攻讀學前教育專業,為我省農村公辦幼兒園定向培養“下得去、留得住、教得好”的優秀教師,著力解決我省公辦農村幼兒園師資緊缺矛盾,改善師資結構,提升教育教學水平。通過政策的連續實施,力爭為每個鄉鎮中心幼兒園培養3-5名骨干教師,提升鄉鎮中心幼兒園的辦園水平和質量。

凡熱愛幼兒教育事業,畢業后志愿到農村幼兒園長期任教,具備普通高考報考條件和認定教師資格身體條件的高中階段畢業生均可報考。今年根據各地上報的需求情況,安排810名幼兒園教師公費培養計劃,2019年、2020年每年計劃招收1500名,為鄉鎮中心幼兒園培養高層次的幼兒教師,建立指導網絡,引領幼兒教師提升教科研能力。幼兒園教師公費師范生在校學習期間免除學費、住宿費,并領取一定的生活補助,畢業后由有關縣(市、區)政府使用空余編制,安排到教師緊缺的農村公辦幼兒園從事教育教學工作不少于6年。

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